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재난안전대책본부

방제체제

제주특별자치도 재난안전대책본부

제주특별자치도 재난안전대책본부 방재체제

 

재난을 수습하는 주무부서

재난을 수습하는 주무부서
구분 재난유형 책임조직 주무부서 비 고
(중앙부처)
자연재난 태풍, 호우, 홍수, 강풍, 해일 안전관리실 자연재난담당 국민안전처
대설, 건조, 가뭄 안전관리실 자연재난담당 국민안전처
폭염, 한파, 황사 안전관리실 자연재난담당 국민안전처
지진 안전관리실 자연재난담당 국민안전처
풍랑, 적조 해양수산국 수산정책과 국민안전처
기타 자연재난 안전관리실 자연재난담당 -
사회재난 다중밀집시설재난 소방안전본부 방호구조과 국민안전처
방사능 누출 안전관리실 비상민방위담당 국민안전처
문화재 문화체육대외협력국 문화정책과 문화체육관광부
공연장재난 문화체육대외협력국 문화정책과 문화체육관광부
유원시설재난 문화체육대외협력국 관광정책과 문화체육관광부
사회복지시설재난 보건복지여성국 복지청소년과 보건복지부
보건의료 보건복지여성국 보건위생과 보건복지부
도로.교량재난 도시건설국 도로관리과 국토교통부
건설현장재난 도시건설국 도시건설과 국민안전처
육상화물운송 안전관리실 교통안전과 국토교통부
교통항공재난 안전관리실, 공항확충지원본부 교통안전과, 공항확충지원과 국토교통부
폭발.대형화재 소방안전본부 방호구조과 국민안전처
유독물.환경오염 환경보전국 생활환경과 환경부
산불 환경보전국 산림휴양과 산림청
정보통신재난 기획조정실 정보융합담당관 방송통신위원회
전기.유류.가스재난 경제통상산업국 미래에너지과 산업통상자원부
가축질병 농축산식품국 축산과 농림축산식품부
해상재난 해양수산국 해양산업과 해양수산부
광역상수도재난 상하수도본부 상수도부 환경부
기타 사회재난 안전관리실 사회재난담당 -

※ 비고 : 주무부서가 지정되지 아니한 난 및 사고에 대해서는 제주특별자치도 재재난안전대책본부장이 재난 및 사고유형에 따라 재난수습 주관부서를 정한다.

 

대책본부에 두는 실무반

대책본부에 두는 실무반
실무반 주요기능
상황관리총괄반 - 재난총괄담당 업무수행
- 타 기능에 대한 상황관리총괄 및 상호협력 지원
긴급생활안정지원반 - 피해주민 생활안정에 필요한 단기대책지원
- 이재민 구호 등
재난현장 환경정비반 - 쓰레기, 유해화학물질 등 수거지원
긴급통신지원반 - 통신두절지역 통신시설 인프라복구
- 통신분야 상황관리 총괄 및 긴급(임시)통신지원
시설응급복구반 - 공공시설복구및지원
- 사유시설복구및지원
에너지긴급지원반 - 가스.전기.유류 등 도민생활 밀착형 피해시설기능 회복지원
- 에너지분야 상황관리 총괄 및 긴급(임시)에너지 지원
재난수습홍보반 - 재난대처,수습과 관련한 각종 정보 배포.조정
- 타기능에 대한 사회적 이유 등 언론사항 총괄관리 및 지원
물자 관리 및 자원지원반 - 종합적인 재난물자계획, 관리, 지원 및 적정상태 유지
- 타 기능에 대한 물자.자원(장비.자재.시설) 지원 총괄 관리
교 통 대 책 반 - 육상(육로, 항공),해상, 교통수단 지원 등
- 교통분야 상황관리 총괄 및 긴급(임시) 수송지원
의 료 방 역 반 - 재난지역 공중보건서비스 지원
- 의료,방역분야 상황관리 총괄 및 긴급(임시) 의료지원
자원봉사관리반 - 재난지역 자원봉사지원 및 관리
- 타 기능에 대한 인력(민.관.군) 지원 총괄관리
사회질서유지반 - 재난지역 사회질서유지 및 교통(시설물) 관리
- 교통, 범죄, 현장통제, 안전관리, 주민보호(대피 등) 총괄관리
수색구조구급반 - 재난지역 구조.구급 지원
- 인명구조, 응급처치, 응급운송 및 사망.실종자 수색 등 총괄관리 총괄관리

 

준비단계 실무반 편성 기준

  • 1. 가동기준 : 평상시(상시, White), 사전대비단계(관심, Blue)
  • 2. 실무반 편성
실무반 편성
통 제 관 재난대응과
담 당 관 재난안전상황실장(상황관리담당사무관)
실 무 반 재난안전상황실에 소속된 재난대응과 소속 공무원과 각 부서에서 파견된 인력이 실무반의 기능을 수행한다.

※ 비고

  • 1. 준비단계는 재난대응과 소속 재난안전상황실에서 지역대책본부 실무반의 기능을 병행하여 수행한다.
  • 2. 재난안전상황실장은 필요한 경우, 지역재난관리기관 직원을 파견 받아 실무반 근무인력을 보강하여 운영할 수 있다.

 

자연재난의 비상단계 실무반 편성 기준

비상 1단계(주의, Yellow)

가. 가동기준

자연재난의 비상단계 실무반 편성 기준 가동기준
태풍 호우,홍수,강풍 대설,지진 해일,풍랑,적조 건조,가뭄 폭염,한파
예비특보 발효시 도전역 주의보.
2개지역 이상 경보
(산간제외),
※ 행정시는
1개지역 이상
경보(산간제외)
도전역 주의보.
2개지역 이상 경보
(산간제외),
※ 행정시는
1개지역 이상
경보(산간제외
도전역 주의보.
2개지역 이상 경보
(산간제외),
※ 행정시는
1개지역 이상
경보(산간제외)
도전역 주의보.
2개지역 이상 경보
(산간제외),
※ 행정시는
1개지역 이상
경보(산간제외)
도전역 주의보.
2개지역 이상 경보
(산간제외),
※ 행정시는
1개지역 이상
경보(산간제외)

나. 실무반 편성

실무반 편성
근무인원 총 4+α명
상황관리
총괄반
(4)
반 장(1) 재난수습주무과장
 
재난정보수집팀
대응상황보고팀
상황관리총괄팀
행정지원팀
(3)
 - 재난상황관리반(3)
재난안전상황실 (1) - 상황근무자
재난수습 주관부서(2)
긴급생활 안정지원 등 12개
협업기능(α)
공보관(α), 복지청소년과(α),생활환경과(α), 정보융합담당관(α),
도시건설과(α), 미래에너지과(α), 교통안전과(α),보건위생과(α),
자치행정과(α), 주민생활안전과(α),방호구조과(α),
재난대응과(α), 친환경농정과(α), 수산정책과(α), 해운항만물류과(α), 해양산업과(α), 문화정책과(α), 상하수도본부(α)

 다. 근무방법

  • 1. 상황관리총괄반: 재난유형별 재난수습주무부서에서 상황관리 총괄업무를 관장한다.
  • 2. 협업기능 실무반: 협업기능별 실무반을 모두 가동하는 것을 원칙으로 하되, 재난상황에 따라 협업행정 기능 및 실무반(지역대책본부 근무자)인원은 재난상황에 따라 적정하게 조정하여 편성.운영할 수 있다.

 

비상 2단계(경계,Orange)

가. 가동기준

가동기준
태풍 호우,홍수,강풍 대설,지진 해일,풍랑,적조 건조,가뭄 폭염,한파
주의보발령,
경보발령,
국지적으로
극심한 피해발생
도 전지역 경보,
국지적으로
극심한 피해발생
도 전지역 경보,
국지적으로
극심한 피해발생
도 전지역 경보,
국지적으로
극심한 피해발생
도 전지역 경보,
국지적으로
극심한 피해발생
도 전지역 경보,
국지적으로
극심한 피해발생

나. 실무반 편성

실무반 편성
근무인원 총 19+α+β명
상황관리
총괄반
(7명)
반 장(1) 담당관
재난정보수집팀
(3)
- 재난상황관리반(3)
재난상황실 (2)
상황근무자 재난수습 주무부서(1)
대응상황보고팀
(1)
- 재난수습주무부서(1)
※ 상황보고서 작성, 인명.재산피해 관리, 재난정보 모니터링
상황관리총괄팀
(1)
- 재난수습주무부서(1), 재난수습 책임조직(1+α)
※ 상황관리총괄, 재난상황분석.판단시스템 운영, 중앙대책본부 운영 행정지원, 상황실 장비운영, 재난관리시스템(NDMS) 운영 지원
행정지원팀
(1)
- 총무과(1)
※ 주요인사 방문시 의전업무 추진, 상황근무자 복무단속
긴급생활 안정지원 등 12개 협업기능(12+α) 공보관(1), 복지청소년과(1), 생활환경과(1), 정보융합담당관(1), 도시건설과(1), 미래에너지과(1), 교통안전과(1), 보건위생과(1), 자치행정과(1), 주민생활안전과(1), 방호구조과(1), 재난대응과(1), 친환경농정과(α), 수산정책과(α), 해운항만물류과(α), 해양산업과(α), 문화정책과(α), 상하수도본부부(α)
지역재난관리책임기관(β) 교육청(1), 제9해병여단(1), 경찰청(1), 제주해양경비안전본부(1),기상청(1), KT제주고객본부(1), 한국전력공사(1), 한국전기안전공사(1), 한국가스안전공사(1)교육청(1), 제9해병여단(1), 경찰청(1), 제주해양경비안전본부(1),기상청(1), KT제주고객본부(1), 한국전력공사(1), 한국전기안전공사(1), 한국가스안전공사(1)

다. 근무방법

  • (1) 상황관리총괄반: 재난수습책임조직 및 주무부서 직원으로 편성하되, 재난상황에 따라 조정하여 편성.운영할 수 있다.
  • (2) 협업기능 실무반: 협업기능별 실무반을 모두 가동하는 것을 원칙으로 하되, 재난상황에 따라 협업행정 기능 및 실무반(지역대책본부 근무자) 인원은 재난상황에 따라 적정하게 조정하여 편성.운영할 수 있다.

 

비상 3단계(심각, Red)

가. 가동기준

가동기준
태풍 호우,홍수,강풍 대설,지진 해일,풍랑,적조 건조,가뭄 폭염,한파
도단위로 대규모
피해발생
도단위로 대규모
피해발생
도단위로 대규모
피해발생
도단위로 대규모
피해발생
도단위로 대규모
피해발생
도단위로 대규모
피해발생

나. 실무반 편성

실무반 편성
근무인원 총 30+α+β명
상황관리
총괄반
(9명)
반 장(1) 담당관
재난정보수집팀
(3)
- 재난상황관리반(3)
재난상황실 (2)- 상황근무자
재난수습 주무부서(1)
대응상황보고팀
(2)
- 재난수습주무부서(2)
※ 상황보고서 작성, 인명.재산피해 관리, 재난정보 모니터링
상황관리총괄팀
(2)
- 재난수습주무부서(2)
※ 상황관리총괄, 재난상황분석.판단시스템 운영, 지역대책본부 운영 행정지원, 상황실 장비운영, 재난관리시스템(NDMS) 운영 지원
행정지원팀
(1)
- 총무과(1)
※ 주요인사 방문시 의전업무 추진, 상황근무자 복무단속
긴급생활 안정지원 등 12개 협업기능(12+α)
공보관(1), 복지청소년과(1), 생활환경과(1), 정보융합담당관(1), 도시건설과(1), 미래에너지과(1), 교통안전과(1), 보건위생과(1), 자치행정과(1), 주민생활안전과(1), 방호구조과(1), 재난대응과(1), 친환경농정과(α), 수산정책과(α), 해운항만물류과(α), 해양산업과(α), 문화정책과(α), 상하수도본부부(α)
지역재난관리책임기관(9+β)
교육청(1), 제9해병여단(1), 경찰청(1), 제주해양경비안전본부(1),기상청(1), KT제주고객본부(1), 한국전력공사(1), 한국전기안전공사(1), 한국가스안전공사(1)교육청(1), 제9해병여단(1), 경찰청(1), 제주해양경비안전본부(1),기상청(1), KT제주고객본부(1), 한국전력공사(1), 한국전기안전공사(1), 한국가스안전공사(1)

다. 근무방법

  • (1) 상황관리총괄반: 재난수습책임조직 및 주무부서 직원으로 편성하되, 재난상황에 따라 조정하여 편성.운영할 수 있다.
  • (2) 협업기능 실무반: 협업기능별 실무반을 모두 가동하는 것을 원칙으로 하되, 재난상황에 따라 협업행정 기능 및 실무반(지역대책본부 근무자) 인원은 재난상황에 따라 적정하게 조정하여 편성.운영할 수 있다.

 

사회재난의 비상단계 실무반 편성 기준

가. 가동기준

  • 1. 재난분야 위기관리매뉴얼(표준)상 위험수준이 경계 또는 심각단계에 이른 경우
  • 2. 중앙사고수습본부 또는 중앙대책본부가 운영되는 경우
  • 3. 상황판단회의 결과 지역대책본부 차원의 대응이 필요한 경우
사회재난의 비상단계 실무반 편성 기준
근무인원 총 13+α+β명
상황관리
총괄반
(13명)
반 장(1) 담당관
재난정보수집팀
(4)
- 재난상황관리반(4)
재난안전상황실 (2) - 상황근무자
재난대응과(1)
재난수습 주무부서(1)
대응상황보고팀
(2)
- 재난수습주무부서(1), 재난수습책임조직(1)
※ 상황보고서 작성, 인명.재산피해 관리, 재난정보 모니터링
상황관리총괄팀
(4)
- 재난수습주무부서(2), 재난수습 책임조직(2)
※ 상황관리총괄, 재난상황분석.판단시스템 운영, 지역대책본부 운영 행정지원, 상황실 장비운영, 재난관리시스템(NDMS) 운영 지원
행정지원팀
(2)
- 총무과(1), 재난수습주무부서(1)
※ 주요인사 방문시 의전업무 추진, 상황근무자 복무단속
긴급생활 안정지원 등 12개 협업기능(α)
공보관(1), 복지청소년과(1), 생활환경과(1), 정보융합담당관(1), 도시건설과(1), 미래에너지과(1), 교통안전과(1), 보건위생과(1), 자치행정과(1), 주민생활안전과(1), 방호구조과(1), 재난대응과(1), 친환경농정과(α), 수산정책과(α), 해운항만물류과(α), 해양산업과(α), 문화정책과(α), 상하수도본부부(α)
지역재난관리 책임기관(β)
교육청(1), 제9해병여단(1), 경찰청(1), 제주해양경비안전본부(1), 기상청(1), KT제주고객본부(1), 한국전력공사(1), 한국전기안전공사(1), 한국가스안전공사(1), 교육청(1), 제9해병여단(1), 경찰청(1), 제주해양경비안전본부(1), 기상청(1), KT제주고객본부(1), 한국전력공사(1), 한국전기안전공사(1), 한국가스안전공사(1)

※ 비고: 실무반 근무인원수는 재난 유형 및 상황에 따라 탄력적으로 증/감하여 운영할 수 있다.

 

실무반 역할과 기능

실무반 역할과 기능
구분 담당업무 주무부서
상황관리총괄반 재난정보
수집팀
※ 수집, 분석, 전파
1. 기상정보 등 상황수집전파
2. 긴급상황 등 재난방송 요청
3. CBS 재난문자방송서비스 송출 승인
4. 재난상황 홈페이지 게재 및 관련기관 등 전파
5. 상황실 회의 및 보고회 관련 장비 운영
6. 화상회의 준비/운영
7. 상시 모니터링시스템의 구축/운영
재난안전
상황실
대응상황
보고팀
1. 일일상황보고서 작성/보고 및 상황일지 작성
2. 주요인사 종합상황실 방문시 보고서 작성
* 국회 및 도의회관련 보고서 작성
3. 피해정보의 수집/보고 및 해외 재난정보의 수집/분석
4. 인명피해 상황관리
5. 재산피해 상황관리
6. 재난지역 수습상황 관리
7. 각종 여론정보 수집 및 민원처리 등 관리
8. TV 방송 모니터링
9. 민심동향, 미담사례 등 확인
재난수습
주무국
상황관리
총괄팀
※ 상황분석
평가
1. 재난안전대책본부회의 개최
2. 현장상황관리관 파견.관리
3. 상황판단회의 개최 및 대처계획 수립.보고
4. 재난안전대책본부장 특별지시사항 처리
5. 현장방문 일정수립 및 자료 작성
6. 비상근무 단계 결정
7. 관계기관 근무자 파견 요청
8. 재난상황판단예측 및 분석 등 정보 제공
9. 재난발생지역의 예/경보 발령 등 의사결정 지원
10. 상황근무자 근무명령
11. 상황근무자 식사.야식 등 후생.복지
12. 인명피해 우려지역 출입통제.사전대피 등 추진실태 관리
13. 취약지역 출입통제 등 추진실태 관리
재난수습
주무국
행정지원팀 주요인사 방문시 의전업무 및 상황근무자 복무단속 총무과
생활안전지원반 1. 재난지원금 및 생활안정지원관련 업무 및 상황 관리
2. 피해주민 불편해소 및 심리상담 지원
3. 재해구호물자 확보/비축상황 관리 및 신속한 지원
4. 이재민 발생현황 관리
5. 이재민 수용 및 급식상황 파악
6. 재난구호활동상황 및 구호물품 지원상황 파악
7. 사망/실종자 유족 대책, 응급생계구호 실시
보건복지
여성국
(복지
청소년)
환경정비반 1. 국가재난관리정보시스템을 활용한 육상 및 해상의 환경오염물질(재난폐기물, 위험물 등) 피해상황 및 처리실태/관리
2. 육상 및 해상의 환경오염물질 처리를 위한 인력/장비/자재 등 지원
3. 재난쓰레기 수거처리 및 임시적환장 설치/운영 지도/확인
4. 각 부서 및 행정시 복구현황 파악
환경보전국
(생활환경)
(해양산업)
긴급통신지원반 1. 국가재난관리정보시스템을 활용한 통신시설 피해상황 파악
2. 통신시설 긴급소통상황 파악
3. 통신시설 인프라 긴급복구 지원
4. 각 부서 및 행정시 복구현황 파악
산업경제국
(정보융합)
시설응급복구반 1. 국가재난관리정보시스템을 활용한 공공.사유시설 피해상황 파악
2. 공공.사유시설 응급복구 상황 파악
3. 공공.사유시설 긴급복구를 위한 인력,장비,자재 등 지원
4. 각 부서 및 행정시 응급복구 현황 파악
도시건설국
(도시건설)
(친환경
농정)
(수산정책)
에너지긴급지원반 1. 국가재난관리정보시스템을 활용한 국민생활 밀착형 시설(가스, 전기, 유류 등) 피해상황 파악
2. 국민생활 밀착형 시설.긴급복구 상황 파악
3. 국민생활 밀착형 시설.긴급복구를 위한 인력,장비,자재 등 지원
4. 각 부서 및 행정시 복구현황 파악
경제통상
산업국
(미래
에너지)
(방호구조)
재난수습홍보반 1. 재난상황별 국민행동요령 홍보
2. 재난 예.경보 발령사항 등의 전파(TV,라디오,CATV,생방송 및 자막방송, KBS.재난방송 등)
3. 재난수습을 위한 보도지원(현장 대변인, 공동취재단 구성 및 프레스센터 설치 지원 등)
4. 각종 보도자료 작성/배포 및 재난현장 취재 지원
5. TV,라디오,신문사 등이 요청하는 각종 자료 수집 및 정보 제공
6. 중앙 및 자치단체 공보담당관 관리
7. 재난발생지역.수습상황 실시간 위성중계.송출 및 재난공보담당관 운영
8. SNS상에 유통되고 있는 각종 재난정보 수집.분석 및 온라인 보도 대응
공보관
물자자원지원반 1. 국가방재자원 필요지역 소요현황 파악
2. 유관기관 및 자치단체, 민간보유 및 잉여자원 현황 파악 및 지원활동 전개
3. 국가방재자원 지원에 대한 추적 관리
재난대응과
(예방지도)
교통대책반 1. 재난발생지역 해상 및 항공 통제현황 파악, 모니터링
2. 교통 두절구간 실태 파악 및 소통대책 지원
3. 연안여객선, 유도선 운항 통제 실시
4. 해상 및 항공분야 긴급수송 지원
안전관리실
(교통안전)
(공항확충
지원)
(해운항만물류)
의료/방역반 1. 재난발생지역 의료/방역 서비스 지원
2. 재난발생지역 의료.방역 자원배분현황 파악 및 조정 지원
3. 비상방역실시 현황 파악
4. 부상자 의료지원 및 기동의료반 편성/운영 지도,확인
5. 침수지역 및 이재민 집단급식소/위생관리 지도,확인
6. 전염병 예방을 위한 방역소독 및 기동방역반 편성,운영
보건복지
여성국
(보건위생)
자원봉사관리반 1. 자원봉사센타 설치/운영
2. 재난지역 자원봉사 인력 수요 파악 및 지원
3. 수해주택 안전점검 및 무상수리 등 추진
특별자치
행정국
(자치행정)
사회질서유지반 1. 재난발생지역 육상교통통제 및 두절지역 파악
2. 재난발생지역 출입제한 및 차량운행통제 실시
3. 지역주민 불편 최소화를 위한 우회도로 홍보 실시
4. 재난발생지역 주민혼란 방지를 위한 사회질서유지 지원
5. 고립지역 긴급수송로 개설 및 수송차량 확보/지원
자치경찰단
(주민생활)
수색/구조/구급반 1. 재난지역 수색, 구조 지원
2. 재난지역 구급 지원
3. 재난현장의 특성, 2차 피해 발생 여부 등에 대한 정보 제공
4. 단수지역 생활용수 급수지원
5. 수해지역 응급복구 지원
소방안전
본부
(방호구조)
관계부서 및
유관기관
관계부서 및 유관기관별 재난관리 13개 협업 기능 유형별 주요임무 지원  

 

  • 국민안전처
  • 제주특별자치도
  • 제주시
  • 서귀포시
  • 기상청
  • 제주기상청
  • 제주교통정보
  • 서귀포재난안전대책본부